Найти на сайте: параметры поиска

Выступление Рауд В.Э.

15 октября 2012 - admin2

Экономить - значит беречь

    Минрегион разработал, а правительство Российской Федерации рассматривает новые правила предоставления услуг ЖКХ. Для тех, у кого нет счетчиков воды и газа, цены на эти услуги с 1 января 2011 года вырастут вдвое, а с 2012 года — в четыре раза. Сроки накопления задолженности за ЖКУ сократятся вдвое, и судиться с потребителями коммунальщики не станут: правила по-прежнему разрешают им отключать за долги свет, воду. На вопросы корреспондента газеты «Голос времени» отвечает начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинского района ВЛАДИМИР ЭЛЬМАРОВИЧ РАУД.

    Корр.: Владимир Эльмарович, расскажите об основных пунктах новых правил предоставления коммунальных услуг.


    В.Э.: Минрегион завершил подготовку проекта постановления правительства, которое вводит в РФ с 1 января 2011 года новые «Правила предоставления жилищно-коммунальных услуг», отменяя предыдущие (введенные постановлением правительства N 307 от 23 мая 2006 года). В новых правилах существенно переписаны правила игры в ЖКХ. Они призваны устранить спорные моменты, оптимизировать процесс подачи жилищно-коммунальных ресурсов потребителям. Новые правила отражают намерение государства добиться от граждан повсеместной установки индивидуальных приборов учета. Стимулировать собственников и квартиросъемщиков к установке счетчиков горячей и холодной воды, тепла и электроэнергии будут финансово.
    С 1 января 2011 года тем, кто пока платит за эти услуги по нормативам, будут выставляться счета в двойном размере, а с 1 января 2012 года он (счет) станет четырехкратным. Отметим, что если за электричество по счетчику сейчас платит подавляющее большинство населения, то за воду и тепло — считанные проценты. При этом ведомство намерено и поощрять обладателей приборов учета: избыточные средства будут аккумулироваться у исполнителей услуг за счет таких завышенных тарифов. Малоимущим советуют участвовать в региональных программах по энергосбережению для льготной установки счетчиков.

    Корр.: Кто будет регулировать процесс установления тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг?
    В.Э.: Тарифы и нормативы потребления коммунальных услуг, которые будут увеличиваться этими коэффициентами, с 1 января 2011 года будут регулировать органы власти субъектов РФ. В нашем случае - Правительство Красноярского края и Региональная энергетическая комиссия. 29 июля президент Дмитрий Медведев подписал поправки к Жилищному кодексу, передающие эти полномочия на региональный уровень.

    Корр.: Работа с должниками за жилищные и коммунальные услуги велась со стороны коммунальщиков как-то вяло. Изменится ли ситуация?
    В.Э.: Кроме учета, Минрегион намерен усилить контроль за должниками. Правила ужесточают внесудебный порядок ограничения услуг ЖКХ потребителям, у которых есть задолженность. Минрегион намерен сохранить для исполнителей возможность прекращать или ограничивать подачу должникам горячей воды, электроэнергии через один месяц после письменного предупреждения собственника о неполной оплате, сократив период накопления задолженности.

   Корр.: Что такое «неполная оплата»?
    В.Э.: Под «неполной оплатой» теперь понимается долг, превышающий стоимость любой предоставляемой исполнителем услуги за три месяца (ранее - шесть ежемесячных размеров платы). Судиться с потребителями наши коммунальщики не хотят, ожидая, что последние будут всевозможными способами затягивать судебные процессы, что, в свою очередь, приведет к увеличению задолженностей и невозможности выполнения организациями ЖКХ текущих обязательств перед потребителями при оказании услуг. Среди прочих новаций правил стоит отметить порядок внесения платы за коммунальные услуги при проживании временных жильцов. Их количество исполнитель теперь вправе зафиксировать актом, после чего начинать начисление дополнительной платы.

   Корр.: Как быть с правами потребителей?
    В.Э.: Права потребителей также подверглись уточнению. Сохранен подход, согласно которому предоставление некачественной услуги освобождает потребителя от необходимости платить за нее. При этом четче регламентирован процесс фиксации «брака» (оформления акта, на основании которого производится перерасчет) и условия участия в нем экспертов.
   Корр.: Как называются новые правила?
    В.Э.: Взамен постановления правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» новые правила будут называться «Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения предоставления коммунальных услуг».
    Как видно, изменилось в корне даже название правил. При этом в новых правилах утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению, утверждены примерные условия договора управления многоквартирным домом. В новых правилах введено понятие – условие энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности использования коммунальных ресурсов, потребляемых на общие домовые нужды в многоквартирном доме. Также постановлением Правительства Российской Федерации предписывается Министерству регионального развития совместно с Министерством экономического развития разработать и представить в Правительство Российской Федерации до 1 ноября 2010 года проект нормативного правового акта о внесении изменений в правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг в части закрепления правил определения нормативов потребления коммунальных услуг на общие домовые нужды и нормативов потребления коммунальных услуг на хозяйственные нужды в индивидуальных домовладениях.

    Корр.: Владимир Эльмарович, разъясните понятие норматив потребления коммунальных услуг.
    В.Э.: Сначала надо пояснить, что такое коммунальные ресурсы и коммунальные услуги. Коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия жизнедеятельности в жилых помещениях жилого дома и многоквартирного дома, пребывания в нежилых помещениях жилого дома и многоквартирного дома, а также возможность ведения личного подсобного хозяйства. Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. В зависимости от реализуемого способа управления многоквартирным домом исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений и для собственника и пользователей жилого дома - ресурсоснабжающая организация или иное лицо. Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.
    Норматив потребления коммунальных услуг – это месячный объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. Повышающий коэффициент к нормативу потребления коммунальных услуг - коэффициент, применяемый в случаях, указанных в Правилах, к нормативу потребления коммунальных услуг в целях его увеличения в определенное число раз. Правилами определено, что с 1 января 2011 года при отсутствии индивидуального прибора учета (т.е. внутриквартирного) прибора учета холодной и горячей воды, по истечении срока, в который такой прибор учета должен быть установлен в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в соответствии с формулами, указанными в приложениях к Правилам, исходя из объема (количества) коммунального ресурса, умноженного на повышающий коэффициент 2, а при отсутствии прибора учета более одного года - на повышающий коэффициент 4. О чем говорилось мной ранее.

    Корр.: Но существуют и обязательства коммунальщиков по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества.
    В.Э.: Конечно, они существуют и довольно точно прописаны в новых Правилах. Состав предоставляемых коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги:
холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилой дом или помещение в многоквартирном доме либо до водоразборной колонки;
горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилой дом или в помещение в многоквартирном доме;
водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого дома или помещения в многоквартирном доме по присоединенной сети;
электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилой дом или помещение в многоквартирном доме;
газоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилой дом или помещение в многоквартирном доме, а также продажа бытового газа в баллонах;
отопление - поддержание в жилом доме или помещении в многоквартирном доме, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в приложениях к Правилам.

  

  Корр.: Расскажите о требованиях к предоставлению коммунальных услуг.
    В.Э.: При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены:
бесперебойная подача в жилой дом или помещение в многоквартирном доме коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю;
бесперебойное отведение из жилого дома или помещения в многоквартирном доме помещения бытовых стоков;
бесперебойное отопление жилого дома или помещения в многоквартирном доме в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
    При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по установке приборов учета и подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

    Корр.: Изменился ли порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги?
    В.Э.: Не совсем. Как и ранее, собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов, наниматели жилых помещений обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.
    Собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество собственников жилья или жилищный кооператив, теперь могут вносить плату за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям в случае принятия такого решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества собственников жилья и включения условия о таком способе расчетов в договор между управляющей организацией (товариществом собственников жилья) и ресурсоснабжающей организацией.
    В состав платы за коммунальные услуги в многоквартирном доме при любом способе управления таким домом входит плата за коммунальные услуги, отпущенные в помещения индивидуального пользования (квартиры), и плата за коммунальные услуги, отпущенные на общие домовые нужды. После 31 декабря 2012 года размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении индивидуального использования, а равно в жилом доме, определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, умноженных на повышающий коэффициент 2,5 в следующих случаях:
- при отсутствии индивидуального (квартирного) прибора учета по истечении срока, в который такой прибор учета должен быть установлен в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
- при отсутствии индивидуального (квартирного) прибора учета по истечении трехмесячного срока с даты выхода ранее имевшегося индивидуального (квартирного) прибора учета из строя, его утраты или истечения срока его эксплуатации;
- при выводе индивидуального (квартирного) прибора учета из строя более 1 раза в год; - если индивидуальный (квартирный) прибор учета выведен из строя по вине потребителя и вина потребителя доказана в установленном законодательством порядке.
    Изменились в корне правила расчетов при наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и холодной и горячей воды. Также в правилах уделено большое внимание на права и обязанности исполнителя и потребителей коммунальных услуг и коммунальных ресурсов.

    Корр.: Коммунальщикам придется перестраивать свою работу.
    В.Э.: Безусловно. После официального опубликования новых правил мы планируем провести семинары – совещания с коммунальными службами по разъяснению требований правил, в том числе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности содержания общего имущества в многоквартирных домах.

   
    В.Э.: Установка квартирного счетчика потребления воды или просто водосчетчика, необходимость наличия которого сегодня отрицает только владелец квартиры, поселивший туда три-пять нелегальных квартирантов и желающий распределить на соседей большую часть расходов на воду, необходима. Воду экономит сам потребитель, а счетчик помогает ему это делать. Меняйте свое отношение к расходу воды.

   Корр.: Какие счетчики воды лучше?
    В.Э.: В России к дешевым водосчетчикам относятся, в первую очередь, механические счетчики отечественного или китайского производства. Отечественное производство – это, в лучшем случае, сборка на устаревших машинах или хуже - ручная сборка счетчиков из некачественных российских, чаще китайских, деталей. Приборостроительных заводов, выпускающих счетчики тепла и воды, в России много. Самые лучшие из них, на мой взгляд, в городах Арзамас, Москва, Челябинск. Но самые лучшие и безотказные приборы учета - германского производства. И это реальность.

   Корр.: Зачем экономить воду?
    В.Э.: Вы спрашиваете - из крана льётся вода, а что за этим? Если она горячая – для вас добывают, везут, а потом сжигают топливо, гонят мощными насосами горячую воду по трубам в дом и в квартиру. Если холодная – много энергии тратится на работу насосов, которые закачивают вам воду по трубам в ваш кран. Насосы работают на электричестве. Вода, которая подаётся к вам, проходит частично очистку и химическую дезинфекцию. В результате вода становится экологически загрязнённой.
    В нашем современном мире расходы на услуги ЖКХ растут гораздо быстрее, чем доходы. Причем это связано не с тем, что люди стали больше пользоваться услугами ЖКХ, а с тем, что услуги дорожают с каждым годом. Встает вопрос об экономии.

 

 

Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!